Propone Sagarpa nuevo Procampo menos regresivo

En sus lineamientos de reforma, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) plantea actualizar la cuota base del Procampo por hectárea diferenciada, de acuerdo al tamaño de la unidad de producción, con lo cual las de menor superficie recibirían una cuota mayor.

La dependencia considera que así “el programa sería menos regresivo, ya que la redistribución de los recursos del Procampo beneficiaría a los productores de menor escala”.

El documento arroja algunos números de interés: los productores con menos de cinco has suman 1.8 millones (76% del padrón), quienes en una superficie de 4.1 millones de has reciben 4 millones 596 mil pesos del Procampo (34% de los recursos); mientras que 593 mil 800 agricultores (24% del total), con superficies promedio mayores, en una extensión de 8.8 millones de has obtienen 8 millones 976 mil pesos en su conjunto (66% del monto asignado al programa).

Si se desglosa la cifra, los agricultores de entre 5 y 10 has representan más de medio millón y con 4.8 millones de has reciben 4 millones 965 mil pesos, con lo que sólo los productores de este nivel rebasan el monto global de recursos asignados a productores con menos de cinco has.

Padrón cerrado

Otro lineamiento de la Sagarpa para el nuevo Procampo señala que el padrón de beneficiarios estaría cerrado y que la superficie base será la apoyada en actualidad. Detalla que cuando se registren bajas en éste se podrán incorporar nuevas hectáreas, “teniendo prioridad productores con menos de cinco hectáreas de temporal en zonas de alta marginación, así como mujeres e indígenas”.

Con el fin de brindar certidumbre al productor, la Sagarpa anota que el programa tendría una vigencia de cinco años y habla de entregar los apoyos antes de la siembra, lo cual brindaría una oportunidad para que los recursos se puedan destinar a la inversión productiva.

Sugiere limitar los apoyos de Procampo a un ciclo productivo y continuar con la libertad de elegir cultivo, ya que esto “impulsa a que los productores se guíen por el comportamiento de los mercados y cultiven aquél producto que les pueda brindar un mayor beneficio”.

Otro lineamiento es mantener la Ley de Capitalización, pero eliminado el subsidio al pago de los intereses para productores con predios menores a cinco hectáreas.

La dependencia también considera establecer actividades obligatorias de conservación de los recursos naturales y dar incentivos adicionales, en coordinación con otras dependencias a proyectos sustentables, que cubran el costo de oportunidad de dejar la actividad agrícola.

La Sagarpa anota que se mantendrá el requisito de siembra con ciertas excepciones: descanso del suelo, uso forestal y uso ecológico, con la finalidad de favorecer el uso sustentable de los recursos, así como el cuidado del medio ambiente.

Fortalezas y debilidades

La Sagarpa puntualiza que entre las fortalezas del Procampo se encuentran la transferencia de ingresos a beneficiarios del padrón con un horizonte de vigencia multianual; esta dirigido a productores de autoconsumo y comerciales; no es distorsionante; es flexible al dar libertad al beneficiario para decidir qué producir; tiene efecto multiplicador que incide en el desarrollo regional (tanto en negocios agropecuarios como no agropecuarios) y es una garantía para obtener el crédito e incentivo para acceder al sistema financiero.

En las debilidades reconoce que no constituye necesariamente la base de la política agroalimentaria; ayuda a combatir la pobreza, sin embargo, no es el instrumento ideal; no es idóneo para fomentar productividad y competitividad; es insuficiente para incentivar la reconversión; no es un estímulo suficiente para la recuperación y conservación de recursos naturales y tampoco ayuda a compactar superficies, al incrementar el valor de la tierra.