Plantea Sagarpa reglas de operación diferenciadas y accesibles

ras una reunión con las organizaciones que integran el Congreso Agrario Permanente (CAP), el titular de la Sagarpa, Francisco Mayorga Castañeda, recordó que dichas reglas tienen que publicarse, como lo mandata el Programa Especial Concurrente (PEC), a principio de enero próximo, pero si lo requiere “en el camino se pueden hacer adecuaciones”.

Al ser cuestionado sobre si tiene sentido el diálogo con diversos actores cuando son los órganos internos de control quienes autorizan, respondió que pasan por estas instancias porque deben estar en consonancia con el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) y las leyes correspondientes pero, aseguró “sí tiene sentido este diálogo”, porque su construcción es a través de consultas y consensos con diversas organizaciones, representantes estatales y legisladores, con quienes se llega a acuerdos.

Francisco Mayorga delineó que las reglas de operación deben ser de acceso general y diferenciadas, considerando toda la gama de opciones desde productores, organizaciones, empresarios o gobiernos estatales y municipales.

Por ejemplo, dijo, hay programas como el PESA, orientado a municipios de alta y muy alta marginación, o aquellos destinados a productores comerciales o empresariales, por ejemplo el de cobertura de precios, y “tenemos que ver cómo atendemos a los diferentes estratos, desde el productor más pequeño de autoconsumo hasta los grandes exportadores, que necesitan ciertos apoyos para abrir mercados”.

Buscan evitar subejercicios

Para el 2011, la Sagarpa contará con un presupuesto de 73 mil 800 millones, de acuerdo con lo aprobado con el Congreso de la Unión, los cuales se ejercerán a través de cinco programas: Activos productivos, Procampo, Apoyo a bioenergéticos, Promoción de extensionismo rural y capacitación, Sanidades, manejo de riesgo de mercado y climáticos.

El  PEF 2011 establece que los estados podrán optar por hacer la entrega de sus recursos en los Fideicomisos Fondo de Fomento Agropecuario de los Estados (FOFAE´s) en un mínimo de tres y un máximo de cinco aportaciones iguales durante el año. Una vez que se haga la primera aportación local, la Sagarpa depositará la segunda ministración y así las subsecuentes.

Mayorga Castañeda explicó que esto con el propósito de evitar los subejercicios, por lo que los estados tienen que definir, desde principios de enero de 2011, en cuántas parte van a realizar sus aportaciones, pero si no ejercen la primera o segunda se detienen las ministraciones, por lo cual la responsabilidad del ejercicio le queda a la entidad, que tendrá que dar cuentas a ciudadanos y órganos internos de control.

Resumió que en el casi de la Sagarpa para el presente año se dio un buen ejercicio de los recursos, pero tenemos mucho dinero detenido en fideicomisos estatales, ya que hay estados que no han aportado nada del 2010, otros deben dinero de 2009. Ahí no podemos actuar, por eso se están poniendo nuevas obligaciones y no haya ninguna justificación para que haya tanto dinero detenido en los fideicomisos de las entidades federativas.

Las organizaciones del CAP hablaron de la incertidumbre que existe ante la proximidad de que se publiquen las reglas de operación de los programas sociales sin que se hayan revisado con tiempo, por lo que propusieron que este análisis sea durante todo el año.

José Luis González Aguilera, coordinador general del organismo consideró indispensable involucrar a las organizaciones campesinas en la elaboración de las reglas de operación de los programas sociales, pues dijo que llegar sólo al análisis y aprobación de las mismas no es suficiente para garantizar el equilibrio en el ejercicio presupuestal, ya que en la realidad éstas favorecen a los que más tienen y marginan a pequeños y medianos productores.

Las organizaciones del CAP consideraron indispensable que el gobierno federal, a través de la Sagarpa, garantice la constitución de todos los Consejos Estatales de Desarrollo Rural, así como la operatividad de estos en los gobiernos estatales a fin de que sean considerados en la planeación y aplicación del presupuesto rural.